李克强鼓励煤炭行业主动压产减量 通过创新拓展发展空间

李克强鼓励煤炭行业主动压产减量 通过创新拓展发展空间

信息来源: 央广网1月6日

    国务院总理李克强深入山西焦煤集团官地矿考察，鼓励煤炭行业主动压产减量、通过创新拓展发展空间。经济之声《央广财经评论》本期关注：摒弃旧观念才能开辟新天地。

　　央广网北京1月6日消息据经济之声《央广财经评论》报道，新年伊始，国务院总理李克强又踏上了国内考察的行程。1月4日至5日，李克强总理在太原考察，目的地既有汇聚了高新技术和众创小企业的科技园，又有转型升级任务艰巨的传统重工业企业。

　　昨天，李克强总理考察山西焦煤集团官地矿。他乘坐矿车下到几百米深的工作面实地察看，与正在作业的矿工交谈，他还拿起电话向地面值班室查问矿井瓦斯监测浓度，叮嘱大家把安全放在第一位。李克强说，煤炭行业是山西的支柱产业，为我国工业体系建设作出重要贡献。当前煤炭行业正面临产能严重过剩、价格大幅下跌等问题，处于历史上少有的困难时期。要根据市场需要，主动压产减量，严控新增产能，同时通过创新拓展发展空间，促进富余职工转岗就业，政府也要多措并举创造环境。要求有关部门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的举措，共同努力让煤炭行业闯过严冬、打开新局。

　　为什么总理在两天的考察行程中，会在煤矿一线驻足停留？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，这是因为煤炭行业的问题已经到了不得不解决的时候了。

　　林伯强：煤炭去年就已经80%的亏损了，今年亏损面可能还会进一步的扩大，可能亏损的程度会比去年又更深一步。其实这不单单是煤炭企业的问题，还涉及到地方政府。很多地方政府都依靠煤矿来支持财政，如果煤矿不好，意味着地方政府的财政支出也很困难。另外一方面，煤炭的问题还不是今天的问题，它可能是明天的问题。它现在情况很不好，但是看不出明天会比今天好。目前煤炭行业的产能非常大，需求却不断缩小，假如它不去产能，不坚决的把新项目压下去，这个供大于求会越来越严重。

　　林伯强说，压减产能、严控新增项目，这并不是新概念。事实上，在过去两年多时间里，这样的政策思路早已经明确，现在看起来，力度还要加大。然而，过去的经验表明，单单依靠煤炭行业内部的力量去完成这样的目标，并不现实。

　　林伯强：大道理大家都知道，解决供需不平衡，唯一的办法就是尽可能减少供给，但是如果需求起不来，那供给就要不断减少，但是现实中会非常困难，越穷的时候越需要钱。价格不好的时候，我们工资怎么办？现金流怎么办？解决这个问题是很困难的，有可能就需要外部，包括中央政府的支持以及其他一些相关行业的支持，仅仅让煤炭内部去解决这个问题，没有什么更好的办法。

　　要在加快新旧动能转换中开拓发展新局面，煤炭行业如何顶住压力？中国人民大学经济学院教授刘瑞作出了分析评论。

　　经济之声：煤矿企业从业人员多、历史包袱重，确实为压减产量树立的重重屏障。而去产能、压缩无效供给，也是供给侧结构性改革的最大难点之一。那么，要化解产能过剩，需要解决哪些方面的问题？

　　刘瑞：煤炭产业是我国的传统产业，它的问题是老问题了，实际上已经在做产能过剩处理问题，但是现在还要在几个方面加大力度：首先是产业转型的问题，由煤炭产业转向非煤产业；第二个是工人转岗，煤炭行业属于劳动密集型，安排好工人的就业出路对压缩产能是很有帮助的。再有就是两个升级，一个是标准升级，因为煤炭行业污染比较严重，环保升级对他来讲也是一个解决问题的出路。再一个就是技术升级，煤炭行业本身有一些国际上领先的技术，要大量采用这样的技术来使产业更加先进。还有一个需要处理的就是在化解产能过剩过程中引起的债务纠纷，包括企业之间的拖欠债务，还有企业和银行之间的债务。

　　经济之声：这五大问题每一个都很棘手，有什么顺序可以解决的更好一些吗？

　　刘瑞：可能还是从减产能的角度去解决，产生的结果可能有一些大的煤炭企业能抗得住，但是有一些中小企业就抗不住了，首先面临调整的就是这些中小煤炭企业。山西省前几年一直在做煤炭重组，但是有很多阻力，因为这里面也有很多利益方面要兼顾，所以走走停停，走到今天就必须要下壮士断腕的决心来改变这种情况。

　　经济之声：在考察中，李克强总理对煤矿工人说的一句话特别引人关注，他说“你们自己常年在黑暗的井下工作，却照亮了他人。有人说你们是煤黑子，我说你们是煤亮子。煤炭工人不仅是山西的脊梁，也是国家的脊梁”。面临着压减产量、转型升级，如何继续发挥煤炭行业“中国经济‘煤亮子’”的作用？

　　刘瑞：总理这番话可以做两方面理解，一方面肯定了煤炭对中国的贡献，因为没有煤炭对中国经济拉动，经济高速增长是无法想象的。但另一方面煤炭也确实面临着改造的问题，下一步如果要想保持它在中国经济中的辉煌成绩，恐怕还要向高标准、深加工、精细化工的方向迈进，来脱胎换骨。

　　经济之声：您觉得煤炭行业创新改造未来的升级方向是煤化工？

　　刘瑞：这是一个比较成熟的技术，国外很多发达国家也是煤炭起家，靠煤炭带动经济增长，当经济达到发达程度出现了污染之后，他们也不是简单的把煤炭封起来，而是让它转型，让它继续提供清洁的能源，这个过程中采取的就是精细加工等一些举措。

　　经济之声：相比于石油化工，在石油价格这么低的今天，进一步推进煤化工启动的阻力大不大？

　　刘瑞：短期内有这个问题，因为煤炭价格现在是跌的，所以对煤炭投入的收益肯定是不比其他的强，甚至是亏本的，但是技术改造必须要付出代价，如果没有一个短期的阵痛，没有一个下大力的投入，这个问题就会一拖再拖，长期来看始终解决不了。这个问题到了今天确实要下决心，国家要考虑给一些这方面的政策支持，来帮助煤炭产业渡过难关。

　　经济之声：煤化工相比石油化工，是煤炭转型的出路还是未来石油替代的方向？

　　刘瑞：总体来讲，煤炭在中国能源结构中的比重是要下降的，因为从世界发展趋势来看，用清洁能源替代传统的化石能源。这不光是煤炭的问题，石油的问题也同样存在。从未来的发展趋势看，煤炭固然是往精尖方向发展，但是在整个能源结构中的比重应该是逐步降低的。这样雾霾等问题才能得到根本的解决。

　　经济之声：两年前，谈到山西的煤炭企业时，李克强总理就曾经说过，“山西因煤而生、因煤而兴，不能因煤而背上包袱，要用改革办法在煤炭清洁使用技术上寻找突破”。压减产能以后，煤炭行业可以在哪些方面通过创新开辟新天地？

　　刘瑞：除了煤炭本身的升级换代之外，还要想办法开展非煤产业，这些都是可以考虑的。但是这些工作大家都在做，李克强总理把这个问题提出来，就是继续明确这个方向，让大家继续努力，下定决心，加大力度，来把这些事情做好。

　　经济之声：几天之前人民日报的文章说，不能等，躲得过初一，躲不过十五。看来在去产能这个方向上中央是要加力的，这次总理又到了煤矿，我们能不能理解，未来煤炭行业的去产能会比其他行业走的更快一些，力度更大一些？

　　刘瑞：从产能过剩的突出矛盾来讲，我认为这样是正确的，因为煤炭是一个产能过剩非常突出的产业，当然还有钢铁，这两个都是过去中国经济的支柱，但是今天都是产能过剩最严重的行业，解决了这两个主要环节，其他行业可能也就随之有所改观了。

　　经济之声：这个去产能的过程，大概需要多久？

　　刘瑞：一般结构调整没有三年到五年是完成不了的，但是现在看来，中国的这个过程拖的比较长，因为从2008年国际金融危机之后，就开始启动了结构调整，但是到现在的改观不是很理想。除了传统产业产能过剩的方面，另外还有加大对新兴产业的扶持，如果没有新兴产业替代传统产业，可能在很长时间内传统产业难以恢复。